З 2004 року в Україні впроваджено реформовану солідарну систему пенсійного страхування і систему недержавного пенсійного забезпечення. Сутність реформованої солідарної системи полягала у забезпеченні , з одного боку, базових принципів соціальної рівності, однакового для всіх захисту від бідності у похилому віці, поступового підвищення розмірів пенсій відповідно до державних соціальних гарантій, а з іншого – у ліквідації соціальних пільг та привілеїв.
       До “здобутків” діючої пенсійної системи необхідно віднести:
      - дефіцит бюджету Пенсійного фонду України в 2009 році разом із позикою із Державного бюджету він складав 31 млрд. грн., в 2010 – 26,6 млрд. грн. На 2011 рік очікується на рівні 17,8 млрд. грн.
      - у більшості пенсіонерів розмір пенсії становить 48,5 відсотків від середньої заробітної плати;
      - середній розмір “спеціальних” пенсії щонайменше у 2,5 рази перевищує середній розмір пенсії призначеної на загальних умовах;
      - численних пенсійних пільг за професійною і соціальною ознаками ставить та зі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду. під сумнів справедливість пенсійної системи, та знижує стимули участі у ній;
      - розриви між розмірами пенсій жінок і чоловіків, у зв’язку із встановленням нижчої межі працездатного віку, вони мають меншу тривалість стажу, заробітна плата жінок в середньому майже на 30 відсотків нижча ніж у чоловіків.
      Проектом Закону України “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи” передбачається запровадити ІІ рівень пенсійної системи – обов’язкову накопичувальну систему пенсійного страхування та збалансувати діючу солідарну пенсійну систему.
      ІІ рівень пенсійної системи передбачає накопичення коштів застрахованих осіб у Накопичувальному фонді на індивідуальних пенсійних рахунках та їх успадкування. Запровадження ІІ рівня підвищить зацікавленість кожної особи у легальній сплаті внесків та призведе до зниження рівня тінізації доходів.
      Накопичувальна система пенсійного страхування дозволить диверсифікувати джерела отримання особою доходів у старості і залучити додаткові інвестиції в економіку держави.
      Після збалансування бюджету Пенсійного фонду України передбачається розпочати перерахування страхових внесків до Накопичувального пенсійного фонду.
      Для досягнення більш справедливого перерозподілу пенсійних коштів в першу чергу для осіб, які отримують спеціальні пенсії пропонується:
      - встановити максимальний розмір пенсій для всіх категорій пенсіонерів, незалежно від того, за нормами якого закону їм призначено пенсію;
      - здійснювати виплату спеціальних пенсій у період роботи у розмірах, обчислених на загальних підставах;
      - збільшити період, за який їм враховується заробітна плата для обчисленні пенсій з 24 до 60 місяців, та зменшити розмір відсотку для її обчислення;
      - здійснювати виплату спеціальних пенсій особам, які мають право дострокового виходу на пенсію, лише при досягненні загальновстановленого пенсійного віку.
      Для зацікавлення осіб до більш тривалого активного життя та стимулювання до пізнього виходу на пенсію передбачається підвищити:
      - мінімально необхідний страховий стаж для одержання пенсії за віком з 5 до 15 років;
      - нормативну тривалість страхового стажу для новопризначених пенсій за віком у мінімальному розмірі з 20 років для жінок та 25 років для чоловіків, до, відповідно, 30 та 35 років.
      - пенсійний вік для жінок з 55 до 60 років, поступово збільшуючи його на 6 місяців кожного року, починаючи з 1 лютого 2011 року.
      Законопроектом збережено механізм перерахунку пенсій для працюючих пенсіонерів та змінено механізм обчислення заробітку для перерахунку пенсії. Для призначення пенсії враховуватиметься середня заробітна плата за три роки перед призначенням пенсії
      При обчисленні пенсії враховуватиметься заробітна плата за весь період роботи за даними персоніфікації. Це дасть позбавить пенсіонерів від необхідності надавати документи про заробітну плату більш ніж 10-20-річної давнини, пошуку старих архівів, вишукування ліквідованих підприємств та дасть можливість запобігати фальсифікації довідок.
      Передбачається зберегти нині існуючі правила „оптимізації” заробітку і виключати при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії періоди догляду за дитиною до 3–х років або за інвалідом, коли за особу внески на пенсійне страхування сплачувалися з Державного бюджету.
      Передбачається змінити умови обчислення вислуги років для визначення права на пенсію військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу. Пропонується обчислювати вислугу років для визначення права на пенсію у календарному порядку та поступово збільшити розмір вислуги років. При цьому розмір пенсії обчислюватиметься у раніше встановленому порядку.
      Для покращення матеріального забезпечення після виходу на пенсію та стимулювання зайнятості у бюджетній сфері працівників освіти, культури, охорони здоров’я передбачено здійснювати виплату їм одноразової грошової допомоги при виході на пенсію на рівні такої ж виплати державним службовцям - у розмірі 10 місячних розмірів пенсій.